Субъективность при признании ребенка находящимся в социально опасном положении минимизируется — Минобразования

Усиление межведомственного взаимодействия как на этапе социального расследования, так и при принятии решения о признании ребенка находящимся в социально опасном положении, а также активное участие родителей в этом процессе позволят минимизировать фактор субъективизма. Об этом сообщила главный специалист управления социальной, воспитательной и идеологической работы главного управления воспитательной работы и молодежной политики Министерства образования Елена Симакова на пресс-конференции в пресс-центре БЕЛТА.

С 1 февраля в Беларуси меняются критерии признания детей находящимися в социально опасном положении. Они утверждены постановлением Совета Министров №22 от 15 января 2019 года. Документ в целом регламентирует порядок выявления детей, находящихся в СОП, проведение социального расследования и принятие окончательного решения.

«Постановлением определен коллегиальный порядок принятия решений, что позволит избежать субъективизма», — подчеркнула Елена Симакова.

Кто участвует в принятии решения?

«Документально вводится понятие социального расследования — обязательного этапа, без которого невозможно признание ребенка находящимся в социально опасном положении», — сказала Елена Симакова.

Толчком к расследованию становится информация, которая поступает в органы образования от различных структур (милиции, медиков, работников МЧС, соцзащиты, ЖКХ) для изучения и анализа.

«Это только первый шаг, тревожный звоночек. Это не значит, что ребенок сразу будет признан находящимся в социально опасном положении. В срок не более 15 рабочих дней устанавливается наличие или отсутствие критериев и показателей СОП. К этой работе привлекаются и представители иных органов и организаций, занимающихся в том числе защитой прав и законных интересов детей. Мы не определяли конкретный состав, он зависит от ситуации», — добавила она.

Результаты расследования рассматриваются на заседании совета профилактики при учреждении образования при участии заинтересованных ведомств и структур, чтобы избежать субъективности при принятии решения. При выработке постановления, подчеркнула Елена Симакова, были учтены обращения граждан, публикации и критические замечания в СМИ, факты необоснованного изъятия детей из семей, признания детей находящимися в СОП.

Родителям дают шанс все исправить. И не один

На всех дальнейших этапах родителям неоднократно дается шанс избежать признания ребенка находящимся в социально опасном положении. Они могут слышать, какие примеры неблагополучия их ребенка нашли проверяющие, давать свои разъяснения и аргументы. «Они уведомляются о том, что в отношении семьи проведено социальное расследование и приглашаются на заседание совета профилактики. Родители должны решить, как будут действовать дальше, — примут ли активные меры, чтобы устранить неблагоприятную для ребенка обстановку, либо же в силу каких-то причин не смогут или не захотят этого делать. В таком случае совет профилактики в их присутствии определяет: направить в координационный совет территориального органа власти все документы для вынесения окончательного решения или родителей за оказанием социальной услуги в соответствующий госорган», — сказала Елена Симакова.

Совет профилактики уже на этом этапе имеет право не подавать документы далее для признания ребенка находящимся в СОП — если родители проявят заинтересованность и готовность устранить неблагоприятную для их детей обстановку. Если все же материалы поступают в координационный совет, в состав которого во всех районах входят представители различных органов и организаций, его решение также может быть отрицательным.

В том случае, когда родители готовы самостоятельно либо при содействии каких-либо служб улучшить ситуацию в доме и семье. В противном случае ребенок всё же признается находящимся в социально опасном положении, а для родителей утверждается список мероприятий по устранению неблагополучной обстановки. Помимо того, что семья попадает под контроль органа опеки и попечительства (и некоторых других органов), который отслеживает улучшение обстановки, проводится работа по налаживанию отношений детей и родителей, взаимопонимания между ними.

«Если ребенок в СОП не попал, ни о каком контроле речь не идет. Граждане должны это понимать», — подчеркнула специалист.

Что может стать поводом для расследования

Тревожные сигналы могут заметить работники различных органов и организаций при выполнении своих прямых обязанностей. Как пояснила главный внештатный специалист Министерства здравоохранения по амбулаторно-поликлинической помощи детям Анна Котова, медики при оказании помощи детям на дому, выполнении патронажной работы теперь будут обращать внимание на факты, когда родители систематически не выполняют рекомендации по диагностике, лечению, реабилитации ребенка, что угрожает его жизни или здоровью. То есть работники здравоохранения ограничены рамками своей профессиональной деятельности.

«Нужно отметить также новую роль врача-специалиста, участкового врача — эксперта, которому предстоит определять наличие угрозы жизни и здоровью ребенка», — добавила Анна Котова.

Поводом для расследования может стать недостаточный родительский контроль за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает правонарушения, а также аморальный образ жизни самих взрослых, злоупотребление своими родительскими правами, жестокое обращение с ребенком.

Как отметил начальник отдела управления профилактики МВД Сергей Янковский, правоохранители постарались четко определить действия своих сотрудников при выявлении детей в неблагополучных условиях.

«Мы будем это делать при проведении профилактической работы с родителями, которые состоят у нас на профучете, а также с несовершеннолетними по имеющимся основаниям. И при работе по заявлениям граждан о тех или иных противоправных действиях их соседей», — сказал Сергей Янковский.

При этом он подчеркнул, что выявление каких-либо из установленных критериев еще не является безусловным основанием для определения ребенка в категорию СОПовцев. На этом акцентировала внимание и консультант управления народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Светлана Белаш. Выявлением детей в неблагоприятной обстановке специалисты занимаются при оказании социальных услуг, назначении пособий на детей, пенсии, оказании адресной социальной помощи, обследовании материально-бытового положения, проведении профилактических межведомственных акций. А также при поступлении тревожного звонка о детском неблагополучии на горячую линию территориального центра социального обслуживания населения.

Критерии и показатели социально опасного положения определены положением в общих формулировках. Елена Симакова дала некоторые разъяснения. Например, если в доме, где есть совсем маленький ребенок, отсутствует необходимая для него еда, то это подходит под один из критериев, поскольку пища — одна из жизненных потребностей ребенка. Вместе с тем это не повод сразу признавать ребенка находящимся в СОП.

БелТА